(документ одобрен Высшим Церковным Советом 4 сентября 2019 года и утвержден на заседании Священного Синода Русской Православной Церкви 26 декабря 2019 года (журнал № 152)))

Настоящий документ призван помочь председателю и сотрудникам епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению в определении целей, задач, содержания, форм и правовых оснований церковной социальной деятельности. В документе определен порядок взаимодействия епархиального отдела с профильным Синодальным отделом, регламентированы должностные обязанности и полномочия председателя епархиального отдела, даны методические рекомендации по организации социальной работы на начальном этапе и при вступлении руководителя епархиального отдела в должность.

2.1. Епархиальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению (далее – епархиальный отделили отдел) является епархиальным учреждением, ведающим кругом общеепархиальных дел, входящих в его компетенцию. Епархиальное учреждение, к ведению которого относится церковная благотворительность и социальное служение, может быть создано в форме отдела, комиссии или в иных формах по усмотрению епархиального архиерея.

2.2. Епархиальный отдел является органом, призванным помогать епархиальному архиерею в осуществлении его исполнительной власти.

Епархиальный отдел действует в качестве структурного подразделения епархии и не обладает правами юридического лица.

По решению епархиального архиерея, епархиальный отдел может быть создан в качестве религиозной организации - юридического лица.

Епархиальный отдел, не обладающий правами юридического лица, действует на основании Положения, утверждаемого епархиальным архиереем.

Епархиальный отдел, обладающий правами юридического лица, действует на основании устава, типовая форма которого утверждается Священным Синодом Русской Православной Церкви.

Положение о епархиальном отделе (устав епархиального отдела) должно полностью соответствовать Типовому положению о епархиальном учреждении (типовому уставу епархиального отдела), утвержденному Священным Синодом Русской Православной Церкви.

Епархиальный отдел создается и прекращает свою деятельность на основании решения епархиального собрания или епархиального совета.

2.3. Епархиальный отдел подотчетен епархиальному совету и епархиальному собранию.

2.4. В своей деятельности епархиальный отдел руководствуется постановлениями Поместных и Архиерейских Соборов, определениями Священного Синода, указами Патриарха Московского и всея Руси, распоряжениями епархиального архиерея, решениями епархиального собрания и епархиального совета, Уставом Русской Православной Церкви (каноническим), Уставом Русской Православной Церкви (гражданским), Уставом епархии (каноническим),Уставом епархии (гражданским)и Положением о епархиальном отделе (уставом епархиального отдела).

2.5. Епархиальный отдел осуществляет свою деятельность при соблюдении законодательства того государства, на территории которого он действует, а также законодательных и нормативно-правовых актов территориально-административных единиц, входящих в епархию.

2.6. Епархиальный отдел развивает и поддерживает контакты с епархиальными учреждениями данной епархии и епархий, входящих в митрополию; с аналогичными отделами других митрополий и епархий; с отечественными и зарубежными благотворительными и гуманитарными фондами и организациями; взаимодействует с органами и учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения, образования, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также с другими государственными и муниципальными органами и учреждениями, осуществляющими работу с населением; общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями в интересах эффективного развития епархиальной системы социального служения и дел милосердия.

2.7. Согласно Уставу Русской Православной Церкви (XVI, 5, 55), епархиальный отдел осуществляет свою деятельность под высшим начальственным наблюдением епархиального архиерея при соблюдении канонических правил и внутренних установлений Русской Православной Церкви.

Годовой план работы епархиального отдела утверждается епархиальным советом.

2.8. При осуществлении своей деятельности епархиальный отдел указывает свое полное наименование.

Принадлежность епархиального отдела к епархии Русской Православной Церкви подтверждает епархиальный архиерей.

2.9. Епархиальный отдел не участвует в деятельности политических партий и движений, не оказывает им материальную поддержку и иную помощь. Используемые епархиальным отделом здания, помещения и прилегающие территории не могут служить местом для проведения митингов, собраний и других манифестаций, имеющих политический характер.

2.10. Епархиальный отдел имеет право (по усмотрению и с ведома епархиального архиерея) участвовать в рассмотрении государственными или муниципальными органами вопросов, относящихся к деятельности отдела.

2.11. Епархиальный отдел имеет бланк (штамп) со своим наименованием и символикой, указывающими на принадлежность к епархии Русской Православной Церкви.

3.1. Основной целью епархиального отдела является организация, развитие и координация в епархии благотворительной деятельности, социального служения религиозных организаций, входящих в структуру епархии.

3.2. Основные задачи епархиального отдела:

- вовлечение религиозных и иных организаций епархии в благотворительную деятельность и социальное служение;

- привлечение к благотворительной деятельности и социальному служению физических и юридических лиц;

- обеспечение взаимодействия епархии с государственными и муниципальными органами по вопросам, входящим в компетенцию епархиального отдела.

3.3. Для реализации указанных в пп. 3.1. и 3.2. целей и задач епархиальный отдел осуществляет следующие виды деятельности:

- духовное попечение о подопечных и сотрудниках медицинских учреждениий, хосписов, специальных учебных заведений (домов-интернатов, коррекционных школ и т.п.), стационаров для престарелых и инвалидов и т.д.;

- содействие открытию храмов при медицинских и социальных организациях;

- содействие открытию церковных больниц, больничных отделений, центров или станций медицинского обслуживания;

- содействие обеспечению медицинского обслуживания социально незащищенных граждан в церковных лечебных учреждениях;

- организация деятельности добровольческих объединений, патронажных служб, групп милосердия, православных братств и сестричеств социальной направленности;

- содействие открытию стационаров социальной сферы (богаделен, домов сопровождаемого проживания инвалидов и т.д.), находящихся в ведении канонических подразделений епархии;

- содействие открытию благотворительных столовых и передвижных пунктов горячего питания;

- содействие открытию ночлежек, приютов и социальных центров для бездомных;

- организация антикризисных центров, телефонов доверия, социальных, консультационных и социально-реабилитационных служб;

- оказание помощи престарелым и инвалидам;

- оказание помощи малоимущим и социально незащищенным многодетным, приемным и неполным семьям, детям-сиротам и детям-инвалидам;

- организация работы по реабилитации наркозависимых и страдающих алкоголизмом, а также поддержка их семей;

- оказание помощи и поддержки жертвам стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, а также беженцам и вынужденным переселенцам;

- содействие проведению таинств и треб для социально незащищенных граждан;

- получение и распределение гуманитарной помощи, поступающей в адрес епархии, в том числе из-за рубежа;

- организация по благословению епархиального архиерея целевых епархиальных кружечных сборов;

- осуществление просветительской деятельности, направленной на популяризацию здорового образа жизни, профилактику абортов, сиротства, алкоголизма, наркологической и иного рода зависимости;

- проведение конференций, семинаров, круглых столов и т.п. мероприятий, посвященных вопросам благотворительности и делам милосердия;

- организация курсов (училищ) для сестер милосердия;

- организация курсов повышения квалификации, проведение консультаций, мастер-классов и обучающих семинаров для церковных социальных работников и волонтеров;

- проведение информационно-рекламных мероприятий, связанных с реализацией задач, стоящих перед епархиальным отделом;

- публикация статей и других материалов, посвященных социальному служению;

- привлечение научных учреждений, ученых и специалистов к решению проблем, входящих в компетенцию епархиального отдела;

- проведение рождественских, пасхальных и иных праздников, благотворительных вечеров, концертов, выставок, акций и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию епархиального отдела;

- содействие каноническим подразделениям епархии в осуществлении ими благотворительной деятельности и социального служения.

4.1. Для достижения своих целей и выполнения задач епархиальный отдел имеет право:

- координировать (по усмотрению и с ведома епархиального архиерея) благотвори-

тельную деятельность и социальное служение религиозных и иных организаций епархии, получать от них программы и планы соответствующей деятельности, давать необходимые указания и рекомендации, направлять им свои документы;

- запрашивать в установленном порядке у религиозных и иных организаций епархии сведения, необходимые для достижения целей и осуществления задач, возложенных на епархиальный отдел;

- предлагать на рассмотрение епархиального архиерея, а также епархиального совета наиболее важные вопросы благотворительной деятельности и социального служения епархии;

- представлять епархиальному архиерею и епархиальному совету материалы и проекты для принятия решений, касающихся церковно-государственных отношений в сфере благотворительной деятельности и социального служения епархии;

- представлять епархиальному архиерею кандидатов для награждения общецерковными и епархиальными наградами за активную социальную и благотворительную деятельность на территории епархии.

5. Взаимодействие епархиального отдела с Синодальным отделом по церковной благотворительности и социальному служению

5.1. В соответствии с Уставом Русской Православной Церкви (VIII, 8) Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Московского Патриархата является координационным органом по отношению к епархиальному отделу, имеющим право обращаться в пределах своей компетенции к епархиальному архиерею и председателю епархиального отдела, направлять им свои документы, запрашивать соответствующую информацию, оказывать организационно-методическую и практическую помощь.

6.1. Епархиальный отдел возглавляет его председатель, назначаемый указом епархиального архиерея.

6.2. Структура епархиального отдела утверждается епархиальным архиереем по представлению председателя епархиального отдела. Все сотрудники отдела назначаются епархиальным архиереем согласно штатному расписанию по представлению председателя епархиального отдела (Устав Русской Православной Церкви, VIII, 8).

6.3. Штатное расписание и смета расходов утверждаются епархиальным архиереем по представлению председателя отдела.

6.4. Председатель епархиального отдела сохраняет принадлежность отдела к Русской Православной Церкви.

6.5. В компетенцию председателя епархиального отдела входит:

- осуществление полномочий, которыми наделен епархиальный отдел;

- взаимодействие с профильными отделами епархий, входящих в состав одной митрополии;

- издание в пределах компетенции епархиального отдела приказов и распоряжений, обязательных для исполнения всеми сотрудниками отдела;

- выполнение других функций, возлагаемых на него епархиальным архиереем.

Председатель епархиального отдела может присутствовать на заседании епархиального совета с правом совещательного голоса при рассмотрении дел, касающихся возглавляемого им отдела.

В соответствии с Уставом Русской Православной Церкви (XVI, 1, 14) без согласия епархиального архиерея ни одно решение епархиального отдела не может быть проведено в жизнь.

6.6. Епархиальный архиерей может выдать председателю епархиального отдела доверенность для представления интересов епархии по вопросам, входящим в компетенцию епархиального отдела.

6.7. Председатель епархиального отдела подотчетен в своей деятельности епархиальному архиерею и епархиальному совету. Председатель епархиального отдела предоставляет епархиальному совету и епархиальному архиерею отчеты о расходовании средств, распределении гуманитарной помощи, поступающей в адрес епархии, в том числе из-за рубежа, а также ежегодные отчеты о состоянии и деятельности епархиального отдела, а также о проводимой в епархии церковной социальной работе.

В случае необходимости и с согласия епархиального архиерея председатель епархиального отдела делает сообщение о работе отдела на епархиальном собрании.

6.8. Внутренний распорядок работы епархиального отдела, полномочия его внутренних подразделений и должностные обязанности работников определяются и утверждаются епархиальным архиереем по представлению председателя епархиального отдела.

6.9. Работники епархиального отдела обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, учитывающие особенности условий труда в епархиальном учреждении.

6.10. Все официально исходящие от епархиального отдела документы подписывает председатель епархиального отдела.

6.11. Документы, касающиеся деятельности епархиального отдела, хранятся в отделе, а в случае прекращения его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в епархиальное управление.

7.1. Средства епархиального отдела формируются за счет сметных ассигнований из епархиального бюджета.

Забота о финансовом обеспечении епархиального отдела возлагается, согласно Уставу Русской Православной Церкви (XVI, 38 в), на епархиальное собрание.

7.3. Епархиальный отдел осуществляет пользование имуществом на основе подотчетности епархиальному архиерею и епархиальному совету.

7.4. Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности епархиального отдела осуществляется в соответствии с Уставом Русской Православной Церкви (ХVI, 53 н) по указанию епархиального архиерея епархиальным советом. В случае необходимости и в соответствии с указаниями епархиального архиерея ревизию епархиального отдела может осуществлять ревизионная комиссия, назначаемая епархиальной властью.

Методические рекомендации назначенному на должность председателя епархиального отдела по церковной благотворительности и социальному служению