Документ утвержден решением Священного Синода от 29 декабря 2021 года (журнал № 116)

1.1. Комиссия Русской Православной Церкви по развитию паломничества и принесению святынь является коллегиальным органом при Патриархе Московском и всея Руси и Священном Синоде (именуемом в дальнейшем «Священный Синод»), образованным решением Священного Синода от «29» декабря 2021 года.

1.2. Комиссия подотчетна Патриарху Московскому и всея Руси и Священному Синоду.

1.3. Комиссия действует без прав юридического лица в качестве канонического подразделения Русской Православной Церкви. Деятельность Комиссии финансируется за счет средств общецерковного бюджета, целевых пожертвований юридических и физических лиц.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с каноническими нормами и правилами Русской Православной Церкви, постановлениями Поместных и Архиерейских Соборов Русской Православной Церкви, определениями Священного Синода, Указами и распоряжениями Патриарха Московского и всея Руси, каноническим Уставом Русской Православной Церкви, принятым Архиерейским Собором Русской Православной Церкви в 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями), а также в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Деятельность Комиссии не противоречит законодательству Российской Федерации и иных государств, на территории которых она осуществляет свою деятельность.

2.1. К основным целям и задачам Комиссии относится:

- обеспечение и развитие общецерковной деятельности в области паломничества, а также поддержания сотрудничества Русской Православной Церкви с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам паломнической деятельности религиозных организаций Русской Православной Церкви;

- выработка принципов осуществления паломничества и организации паломнической деятельности;

- содействие всем желающим в доступе к христианским святыням;

- координация, подготовка, организация, а также согласование принесения (в том числе на время проведения Крестных ходов, как общецерковных, так и епархиальных), выделения и передачи в дар святынь:

а. в епархиях Русской Православной Церкви на территории Российской Федерации и за её пределами;

б. из епархий Русской Православной Церкви на территорию иных Поместных и прочих христианских Церквей;

в. из иных Поместных и прочих христианских Церквей в епархии Русской Православной Церкви;

- согласование времени принесения святынь;

- координация деятельности паломнических служб (центров);

- оказание организационного и методического содействия паломническим службам (центрам);

- сертификация паломнических служб (центров), ведение Единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви, а также координация их деятельности;

- взаимодействие с туроператорами, турагентами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, некоммерческими и иными организациями по вопросам паломничества и принесения святынь;

- выработка обязательных требований и условий к организации принесения святынь епархиями Русской Православной Церкви и осуществлению деятельности паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви;

- наблюдение за состоянием, сохранностью и подлинностью приносимых и передаваемых в дар святых икон, а также иных священных изображений, реликвий и предметов в пределах г. Москвы и Московской митрополии;

- приобщение к духовному опыту Православной Церкви широких слоев общества, а также повышение информированности паломников и паломнических служб, органов государственной власти и органов местного самоуправления о значении святынь и паломничества в современном обществе, их индивидуальной и духовной ценности.

2.2. Для осуществления перечисленных целей Комиссия решает следующие задачи:

- направляет Патриарху и Священному Синоду предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- изучает сведения, содержащиеся в обращениях, поступающих на имя Патриарха и/или Председателя Комиссии, о принесении, выделении и передаче в дар святынь, а также осуществлении паломнической деятельности и направляет Патриарху свою позицию о целесообразности согласования таких прошений;

- рассматривает обращения епархиальных архиереев по вопросам принесения, выделения частиц святых мощей, хранящихся в ставропигиальных монастырях (по согласованию с наместниками (игумениями) монастырей и Синодальным отделом по монастырям и монашеству) и направляет ответы на такие обращения;

- в случае необходимости запрашивает у канонических подразделений Русской Православной Церкви уточняющую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- способствует взаимодействию канонических подразделений Русской Православной Церкви с органами государственной власти и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- во взаимодействии с Правовым управлением Московской Патриархии направляет Патриарху предложения по совершенствованию законодательства, затрагивающего вопросы паломнической деятельности;

- во взаимодействии с соответствующими научными учреждениями осуществляет всевозможные и не противоречащие церковной традиции и устоям мероприятия по установлению или подтверждению подлинности тех или иных христианских святынь;

- принимает меры по предотвращению принесений святынь, несогласованных Комиссией, а также «святынь», подлинность которых не подтверждена или вызывает сомнения;

- осуществляет контроль за состоянием святых мощей и иных особо чтимых святынь канонических подразделений Русской Православной Церкви, при поступлении обращений по вопросам их выделения, составление заключений о целесообразности их выделений; осуществляет контроль посредством выездов и проведения осмотров с участием епархиальных архиереев, инициирующих принесение (выделение) святых мощей, а также руководителей тех канонических подразделений, откуда святые мощи приносятся (выделяются), а также проведением иных мероприятий;

- принимает меры по пресечению деятельности «паломнических» служб (центров), не внесенных в Единый реестр паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви;

- организовывает в пределах своей компетенции различные мероприятия (семинары, конференции, круглые столы и проч.);

- осуществляет информационно – просветительскую и издательскую деятельность;

- информирует широкие круги общественности о своей работе и деятельности;

- рассматривает предложения и обращения организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- представляет на рассмотрение Патриарху ежегодный отчет о деятельности Комиссии.

3.1. Первоначальный состав Комиссии утверждается Патриархом Московским и всея Руси и Священным Синодом. Последующие изменения в составе комиссии утверждаются Патриархом Московским и всея Руси по представлению Председателя Комиссии.

3.2. Председатель Комиссии назначается на должность (освобождается от должности) Патриархом Московским и всея Руси и Священным Синодом.

3.3. Члены Комиссии имеют право:

- запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности Комиссии;

- участвовать в заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Комиссией.

3.4. Члены Комиссии обязаны соблюдать настоящее Положение, а также выполнять решения Председателя Комиссии и Общего собрания Комиссии.

3.5. Член Комиссии может быть исключен из ее состава по решению как минимум одной трети Общего собрания Комиссии, включая Председателя и секретаря, на основании заявления о выходе из состава Комиссии, а также в случае невыполнения своих обязанностей. Решение об исключении члена Комиссии из ее состава утверждается Патриархом Московским и всея Руси. Патриарх Московский и всея Руси также может принять единоличное решение о выводе члена Комиссии из ее состава.

4.1. К исключительной компетенции Патриарха Московского и всея Руси и Священного Синода относится:

- утверждение Положения о Комиссии, изменений и дополнений к нему;

- утверждение состава Комиссии;

- утверждение годового отчета о деятельности Комиссии.

4.2. В состав Общего собрания Комиссии входят все члены Комиссии.

4.3. Заседания Общего собрания Комиссии проводятся Председателем Комиссии или иным уполномоченным им лицом не реже одного раза в год. Необходимый для принятия решения кворум составляет не менее половины членов.

4.4. На заседаниях Общего собрания Комиссии рассматриваются вопросы, включенные в повестку дня заседания Председателем Комиссии.

4.5.Решения Общего собрания Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Комиссии. При принятии решений каждый член Комиссии обладает одним голосом.

4.6. Председатель Комиссии уведомляет ее членов о дате и повестке дня предстоящего заседания Общего собрания. Если член Комиссии не может принять участие в заседании, он вправе проголосовать заочно по вопросам, включенным в повестку дня заседания. В этих целях член Комиссии направляет соответствующее заявление на имя Председателя Комиссии с указанием своего однозначного волеизъявления по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания. Указанное заявление оглашается председательствующим на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания. При несогласии члена Комиссии с принятым решением в протоколе по его желанию может быть отражено его особое мнение.

4.7. Решения Общего собрания Комиссии принимаются открытым голосованием и обязательны для исполнения всеми членами Комиссии.

4.8. Обязанность ведения протокола заседаний Общего собрания Комиссии возлагается на Секретаря Комиссии. Секретарь Комиссии назначается на должность (освобождается от должности) Председателем Комиссии с утверждением Патриархом Московским и всея Руси. Протокол заседания Общего собрания Комиссии подписывают Председатель Комиссии и Секретарь Комиссии.

4.9. К компетенции Председателя Комиссии относится:

- руководство текущей деятельностью Комиссии;

- организационно-техническое обеспечение заседаний Комиссии, в том числе подготовка повестки дня заседаний Комиссии и других материалов для рассмотрения их на заседаниях Общего собрания Комиссии, уведомление членов Комиссии о проведении заседаний;

- выступление от имени Комиссии в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

- рассмотрение заявлений и предложений членов Комиссии;

- решение всех вопросов, связанных с деятельностью Комиссии, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Патриарха Московского и всея Руси и Общего собрания Комиссии;

- обеспечение соблюдения членами Комиссии настоящего Положения.

4.10. Для обеспечения деятельности Комиссии формируется ее секретариат, структура которого утверждается Председателем Комиссии.

4.11. Решением Председателя Комиссии в структуре Комиссии могут быть созданы рабочие органы по отдельным направлениям деятельности Комиссии.

Комиссия вправе привлекать к участию в её работе в качестве экспертов и специалистов представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также представителей туристского и научного сообщества, религиозных организаций, паломнических служб (центров) и иных лиц.

5.1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви (далее – «Реестр») и предоставления содержащихся в нем сведений.

5.2. Основной целью формирования и ведения Реестра паломнических служб является сбор и предоставление информации о паломнических службах (центрах) Русской Православной Церкви, а также о паломнических маршрутах, предлагаемых данными паломническими службами (центрами).

5.3. Общая информация о формах создания Паломнических служб (центров) для включения их в Реестр, его ведении и обновлении изложена в Приложениях №№ 1, 1.1, 1.2, 1.3 к настоящему Положению.

VI. Организаторы и участники мероприятий по принесению, выделению и передачи в дар святынь

6.1. Организатором или соорганизатором мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар может являться как сама Комиссия, так и иное каноническое подразделение Русской Православной Церкви.

6.2. Соорганизаторами и участниками в проведении мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар могут стать органы государственной власти, органы местного самоуправления, церковные и светские юридические лица и граждане.

6.3. Общий порядок согласования мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар изложен в Приложении №2 к настоящему Положению.

7.1. Настоящее Положение вступает в силу с даты его утверждения Священным Синодом, после чего утрачивают силу ранее утвержденные Положения иные акты, касающиеся вопросов, определенных настоящим Положением.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются Священным Синодом.

7.3. Прекращение деятельности Комиссии осуществляется Патриархом на основании определения Священного Синода.

Ведение единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви

Паломнические службы (центры) Русской Православной Церкви создаются в следующих формах:

1. в форме структурного подразделения религиозной организации (без прав юридического лица), действующего с письменного благословения епархиального архиерея на основании положения, утвержденного данной религиозной организацией в соответствии с типовой формой, установленной Священным Синодом Русской Православной Церкви;

2. в форме религиозной организации (с правами юридического лица), учрежденной Русской Православной Церковью или епархией Русской Православной Церкви для осуществления паломнической деятельности, действующей на основании устава, типовая форма которого утверждается Священным Синодом Русской Православной Церкви;

3. в форме некоммерческой организации (с правами юридического лица), учрежденной приходом, подворьем, монастырем или иным каноническим подразделением Русской Православной Церкви с письменного благословения епархиального архиерея для осуществления паломнической деятельности, действующей на основании устава, типовая форма которого утверждается Священным Синодом Русской Православной Церкви.

* * *

В едином Реестре паломнических служб (центров) содержатся следующие о них сведения:

1. порядковый номер паломнической службы (центра) (реестровый номер);

2. полные и сокращенные (при наличии) наименования паломнической службы (центра) и создавшей ее религиозной организации на русском языке; если в уставе (положении) паломнической службы (центра) её наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и/или на иностранном языке - также наименование паломнической службы (центра) на этом языке;

3. адреса (места нахождения), контактные телефоны, электронные и почтовые адреса паломнической службы (центра) и создавшей ее религиозной организации;

4. серия, номер и дата выдачи документов, подтверждающих факт внесения записей о паломнической службе (центре) и о создавшей ее религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц;

5. фамилия, имя и отчество руководителей паломнической службы (центра) и создавшей ее религиозной организации;

6. номер и дата принятия решения о внесении сведений о паломнической службе (центре) в Реестр паломнических служб;

7. номер и дата принятия решения об исключении сведений о паломнической службе (центре) из Реестра паломнических служб.

8. сведения о паломнических маршрутах, предлагаемых паломнической службой (центром).

Ведение Реестра осуществляется Комиссией на бумажном и электронном носителях.

* * *

Сведения о паломнической службе вносятся в Реестр паломнических служб (центров) на основании заявления религиозной организации, создавшей паломническую службу (центр), представляемого в Комиссию. Форма заявления утверждена настоящим Положением (приложение №1.1 к настоящему Положению).

К заявлению прилагаются следующие документы, содержащие сведения о паломнической службе (центре), подлежащие внесению в Реестр:

1. копия письменного благословения епархиального архиерея на осуществление деятельности паломнической службы (центра);

2. копии выписок из единого государственного реестра юридических лиц, содержащих сведения о паломнической службе (центре) и/или о создавшей ее религиозной организации;

3. копия устава или положения паломнической службы (центра);

4. копия решения о назначении на должность руководителя паломнической службы (центра);

5. заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются Патриаршей комиссией в журнале регистрации заявлений о внесении сведений о паломнической службе (центре) в единый реестр паломнических служб Русской Православной Церкви (приложение №1.2 к настоящему Положению).

Комиссия не позднее десяти дней со дня регистрации заявления, принимает решение о внесении сведений о паломнической службе (центре) в Реестр или об отказе в оном.

В случае принятия Комиссией решения об отказе во внесении сведений о паломнической службе (центре) в Реестр, заверенная в установленном порядке копия указанного решения, содержащего основания отказа, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется заявителю с уведомлением о её вручении либо вручается заявителю под расписку.

Основаниями для отказа во внесении сведений о паломнической службе (центре) в Реестр являются:

1. отсутствие полного пакета документов, обозначенного выше;

2. представление недостоверных сведений о паломнической службе (центре);

3. несоответствие устава или положения паломнической службы (центра) типовому уставу (положению), утвержденному Священным Синодом Русской Православной Церкви;

При изменении сведений о паломнической службе (центре), внесенных в Реестр, заявитель обязан не позднее десяти дней со дня их изменений уведомить о них Комиссию в письменной форме и представить документы, подтверждающие достоверность таковых изменений.

Комиссия размещает и актуализирует на своем официальном сайте следующие сведения о паломнической службе (центре), содержащиеся в реестре:

1. Полные и сокращенные (при наличии) наименования паломнической службы (центра) и создавшей ее религиозной организации;

2. Адреса (места нахождения), телефоны, электронные и почтовые адреса паломнической службы (центра) и создавшей её религиозной организации;

3. Адрес официального сайта паломнической службы (центра);

4. Краткая характеристика паломнических маршрутов, предлагаемых паломнической службой (центром);

5. Выписки из Реестра паломнических служб представляются по письменному запросу паломнической службы (центра) или религиозной организации, создавшей паломническую службу (центр) (приложение №1.3 к настоящему Положению).

* * *

Комиссия исключает сведения о паломнической службе (центре) из Реестра паломнических служб в случае прекращения деятельности паломнической службы (центра).

Сведения о прекратившей деятельность паломнической службе (центре) могут быть исключены Комиссией из Реестра самостоятельно или на основании заявления религиозной организации, создавшей паломническую службу (центр), составленного в свободной форме с приложением выписки из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о прекращении деятельности паломнической службы (центра), имеющего права юридического лица, либо копии решения руководителя религиозной организации, создавшей паломническую службу (центр), не имеющую прав юридического лица.

Комиссия размещает сведения о прекращении деятельности паломнической службы (центра) на своем официальном сайте.

Типовая форма заявления о внесении сведений о паломнической службе (центре) в единый реестр паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви

Журнал регистрации заявлений о внесении сведений о паломнической службе (центре) в единый реестр паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви

Выписка из Единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви

Порядок согласования мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар

1. Если инициатором принесения, выделения или передачи святыни в дар является каноническое подразделение Русской Православной Церкви, то согласование планируемого мероприятия с Комиссией строго обязательно.

2. Святыни, в том числе не принадлежащие Русской Православной Церкви или ее каноническим подразделениям, а принадлежащие физическим или юридическим лицам (в т.ч. зарубежным) на праве собственности или на ином имущественном праве, могут быть принесены в епархии Русской Православной Церкви только по ходатайству епархиальных архиереев или глав (руководителей) иных канонических подразделений.

3. Соответствующее прошение заблаговременно (не позднее, чем за месяц до начала мероприятия) направляется:

3.1. На имя Патриарха в канцелярию Московской Патриархии - в случаях, если вопрос касается принесения, выделения или передачи святыни в Московскую (городскую) епархию или в епархии, входящие в состав Московской митрополии, из Московской (городской) епархии или из епархий, входящих в состав Московской митрополии в другие епархии Русской Православной Церкви, а также из любой епархии Русской Православной Церкви, находящейся на территории Российской Федерации, в епархии или иные канонические подразделения Русской Православной Церкви, находящиеся на территории иностранных государств.

3.2. На имя Председателя Комиссии непосредственно в аппарат Комиссии во всех прочих случаях.

К прошению должны быть приложены:

а. прошение епархиального архиерея, инициирующего принесение (выделение или передачу) святыни, на имя епархиального архиерея той епархии, откуда святыня приносится (выделяется или передается);

б. письменный ответ епархиального архиерея той епархии, на территории которой располагается запрашиваемая святыня, подтверждающий согласие на ее перенесение (выделение или передачу);

в. план праздничных мероприятий, связанных с пребыванием святыни в епархии (в случае осуществления временного принесения);

г. историческая справка о приносимой (выделяемой или передаваемой) святыне и ее актуальные фотографии.

4. Прошение на имя Патриарха (или Председателя Комиссии) должно содержать описание события, послужившего поводом для подачи прошения. Таким событием может являться: памятная дата или какое-либо юбилейное событие в жизни епархии, региональные этапы общецерковных мероприятий, крупные региональные или иные торжества.

5. Решение о согласовании мероприятий принимается Комиссией при наличии всех вышеуказанных документов.

6. Прошение о принесении, выделении или передаче святыни из-за рубежа или за рубеж направляется на имя Патриарха по согласованию с председателем Отдела внешних церковных связей.

7. В случае принесения святыни, не принадлежащей Русской Православной Церкви или ее каноническим подразделениям, в прошении должна быть описана причина принесения частной, а не церковной святыни с приложением сертификата её подлинности, а также письменного согласия на осуществление принесения, завизированное её собственником (владельцем).